出租車(chē)行業(yè)改革指導意見(jiàn)和管理辦法
22日起，《綿陽(yáng)市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)、《綿陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)正式面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩部出租汽車(chē)行業(yè)新政對網(wǎng)約車(chē)平臺公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、司機準入條件都作了明確規定，網(wǎng)約車(chē)獲得合法身份，網(wǎng)約車(chē)駕駛員要考核上崗。
改革背景
新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展行業(yè)問(wèn)題亟待解決
據了解，目前，我市城區出租汽車(chē)公司15家，從業(yè)人員4600余人，在營(yíng)出租汽車(chē)1777輛。近年來(lái)，我市出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)“多、小、散、弱”，經(jīng)營(yíng)關(guān)系復雜多樣，“打車(chē)難”、服務(wù)差等問(wèn)題廣受詬病，改革呼聲強烈。尤其是2014年下半年以來(lái)，打車(chē)軟件平臺接入社會(huì )車(chē)輛開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，方便市民的同時(shí)也帶來(lái)諸多社會(huì )問(wèn)題。新業(yè)態(tài)如何與傳統出租汽車(chē)融合發(fā)展?如何維護出租汽車(chē)行業(yè)健康持續發(fā)展已成為亟待解決的新課題，出租汽車(chē)行業(yè)改革日益迫切。
發(fā)展定位
巡游車(chē)轉型升級網(wǎng)約車(chē)有序發(fā)展
新政明確：出租汽車(chē)包括巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充。新政堅持以人為本、改革創(chuàng )新、統籌兼顧、依法規范、屬地管理原則，推進(jìn)巡游車(chē)轉型升級，規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，保障乘客安全出行。
傳統巡游車(chē)：
經(jīng)營(yíng)權實(shí)行無(wú)償有期限使用
經(jīng)營(yíng)權實(shí)行無(wú)償有期限使用、清理規范經(jīng)營(yíng)關(guān)系是這次巡游出租汽車(chē)改革的******。據了解，根據出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權管理制度改革內容相關(guān)規定，新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權一律實(shí)行期限制，全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。對既有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權，在期限內依法變更經(jīng)營(yíng)主體的，由原許可機關(guān)依法辦理變更手續，不得炒賣(mài)和擅自轉讓。對于現有的出租汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)權到期后終止，愿意繼續經(jīng)營(yíng)的，將以出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結果為重要依據，實(shí)行有期限許可、無(wú)償使用，經(jīng)營(yíng)期限為5年。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛：
綿陽(yáng)牌照、裸車(chē)******不少于9萬(wàn)元
新政對網(wǎng)約車(chē)的總量不作限制，在網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準入條件方面，要求川B號牌7座及以下非柴油乘用車(chē);安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置;網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)車(chē)輛排量不小于1.6L或1.4T，裸車(chē)******不少于9萬(wàn)元;混合動(dòng)力網(wǎng)約車(chē)純電動(dòng)工況續駛里程不小于50千米，純電動(dòng)出租汽車(chē)續駛里程不小于200千米。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢。新政要求，行駛里程未達到60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，或技術(shù)等級達不到一級的應退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)約車(chē)司機：
綿陽(yáng)戶(hù)籍或取得本地居住證
新政對網(wǎng)約車(chē)司機要求有綿陽(yáng)戶(hù)籍，或非本市戶(hù)籍在本市取得居住證明;取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，***近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄。
擬從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應當向市交通運輸局運管處申請參加從業(yè)資格考試，并取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。
運價(jià)
巡游車(chē)政府定價(jià)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)調節價(jià)
新政明確：對巡游車(chē)運價(jià)仍實(shí)行政府定價(jià);網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，并向乘客提供相應發(fā)票，必要時(shí)實(shí)行政府指導價(jià)。
鼓勵巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現代企業(yè)制度實(shí)現公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。新政鼓勵巡游車(chē)企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。(杜暢)
